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李在古此行，带着特别任务，而且路途遥远，穿州过道，李二担心有官员不配合，给他封了一个黜陟使之职，可以令所到之处的官员配合他。
黜陟使相当于后世的钦差大臣，代表皇帝巡察全国各地，考查官吏，进行奖惩，并了解各地情况。
唐朝时期的岭南路途遥远，地势险恶，有瘴气瘟疫，往往成为贬官流放之地。
尽管岭南离中原路途遥远，但从秦开始，中原文化便在岭南开始传播，到唐朝时，大部分岭南地方的人都接受了中原文化，与中原文化进行融合。但是，有一些僚人不愿接受中原文化教化，时不时想脱唐而自立。
六天之后，李在古带领一百名将士到达岭南道治所。
休息一天后，岭南道都督与李在古开始交接林士弘等人。
“报！”
突然，一名传令兵急急忙忙跑进都督府内。
“何事如此匆忙？没看到本都督在办正事？”岭南道都督瞥了那名传令兵一眼，不满道。
“禀报都督，位于羁縻州南扶州信义县的罗窦各洞僚民叛乱！已有三镇被僚人攻取，正直逼信义县城！高州总管、耿国公已率领兵马平叛，可奈何叛乱僚人众多，据守险要之地，耿国公各路军队难以前进，处处失利，一时之间难以平定僚人叛乱。”传令兵喘着大气道。
“罗窦僚民叛乱？”岭南道都督大吃一惊道。
顿了顿，他深呼吸了一口气，大声道：“来人！”
很快就有一名侍卫急步走进来。
岭南道都督表情凝重道：“立即传令岭南道治所诸位文臣武将前来，商议平叛罗窦僚民叛乱之事！”
那名侍卫说了声“遵命”，退了出去。
“李将军，如今罗窦僚民叛乱，关于交接林士弘之事，需要押后，还望将军见谅！”岭南道都督接着对李在古拱手说道。
“事出有因，都督无需抱歉！”李在古微微一笑。
“烦请李将军先去后衙休息。”岭南道都督表情严肃道。
“我身为大唐朝廷臣子，如今有僚民叛乱，自然不能置之身外！”李在古不以为然道。
岭南道都督犹豫了一下，徐徐道：“好，李将军留下一同商议如何应对僚民叛乱之事。”
过了不是很久，岭南道治所的文臣武将先后赶到。
当他们知道罗窦僚民叛乱之事，有人大惊失色，有人焦急不安，有人眉头紧皱……
“诸位，对此事有何看法？”岭南道都督扫了众人一眼，语气沉重道。
“都督，末将建议即刻出兵支援冯盎，将所有僚人杀个片甲不留！”一个皮肤黝黑，五大三粗的将军大声道。
“不妥！”岭南道刺史摇摇头，若有所思道，“南扶州信义县属于羁縻州，当地土司有着高度自治权！若由岭南道直接出兵平叛，恐怕会引起当地土司不满！”
羁縻州，是指唐朝在边远民族地区所置之州，因其俗以为治，有别于一般州县，其有着自治权。
朝廷承认当地部族首领，封以王侯，纳入朝廷管理。目的是以夷制夷，以胡制胡，以蛮制蛮。
唐朝的羁縻制度主要有三种情况：
第一种是属于大唐朝廷国土，是大唐不可分割的一部分，朝廷为了方便管理而设立的羁縻州、县，其长官由部族首领管治，内部事务自治，但是有着忠于朝廷、不能从唐朝分裂出去等责任。
第二种是内属国，如**厥、党项等，一般直接由朝廷封为可汗或郡王，有着自己的领土范围，但是其首领的**合法性必须来自于大唐朝廷的册封，不能自主册封，视大唐朝廷为上，需要为朝廷提供军队或物资。
